Устав (актуальная редакция)
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЗОНАЛЬНЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
(в редакции изменений, внесенных Решениями Совета Зональненского сельского поселения №53 от 14.11.2019;
№22 от 07.07.2020; №31 от 25.09.2020; №48 от 09.12.2020; №2 от 27.01.2021; №4 от 03.03.2021; №17 24.06.2021)
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования
1. Наименование муниципального образования – Зональненское сельское поселение Томского района Томской области (далее по тексту – Зональненское поселение, поселение или муниципальное образование).
Границы Зональненского сельского поселения и статус его как сельского поселения установлены Законом Томской области от 12 ноября 2004г. № 241-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Томского района».
2. Зональненское сельское поселение состоит из объединенных общей территорией следующих сельских населенных пунктов:
1) п. Зональная Станция;
2) д. Позднеево.
3. Административным центром Зональненского сельского поселения является п. Зональная Станция.
Статья 2. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления Зональненского сельского поселения составляют:
1) Совет Зональненского сельского поселения - представительный орган муниципального образования Зональненское сельское поселение Томского района Томской области – (далее – Совет);
2) Глава Зональненского сельского поселения - Глава муниципального образования Зональненское сельское поселение Томского района Томской области, который одновременно является председателем Совета Зональненского сельского поселения и возглавляющий Администрацию Зональненского сельского поселения (далее – Глава поселения, председатель Совета, Глава Администрации);
3) Администрация Зональненского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Зональненское сельское поселение Томского района Томской области – (далее - Администрация).
2. Полномочия контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля передаются Счётной палате муниципального образования «Томский район» на основании соглашения, заключенного Советом Зональненского поселения с представительным органом муниципального образования «Томский район».
3. Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления могут предусматриваться в структуре органов местного самоуправления только путем внесения соответствующих изменений в данный Устав.
Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
5. Совет поселения и Администрация поселения обладают правами юридического лица, являются органами местного самоуправления, наделенными собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.
Совет поселения и Администрация поселения являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.
Совет поселения и Администрация поселения имеют печать, штампы, бланки и другие реквизиты со своим наименованием, отвечают по своим обязательствам финансовыми средствами, находящимися в их распоряжении, в пределах своей компетенции выступают истцами и ответчиками в суде, имеют самостоятельный баланс и закрепленное за ними на праве оперативного управления имущество, финансируются за счет средств бюджета поселения.
Статья 3. Муниципальные правовые акты
1. Муниципальными правовыми актами являются:
1) Устав Зональненского сельского поселения;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Совета;
4) правовые акты Главы поселения, Администрации.
2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после дня их официального опубликования (обнародования). Остальные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством не установлен иной порядок вступления их в силу.
3. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов признается первая публикация их полного текста в официальном издании «Информационный бюллетень Зональненского сельского поселения» и (или) первое размещение (опубликование) их полного текста на официальном сайте муниципального образования «Зональненское сельское поселение» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http:// www.admzsp.ru, либо официальное обнародование путем размещения в общественных местах на стенде Совета Зональненского сельского поселения на стенде Администрации Зональненского сельского поселения в Администрации Зональненского сельского поселения, в Межпоселенческой библиотеке пос. Зональная Станция, в Доме Культуры п. Зональная Станция, в Почтовых отделениях п. Зональная Станция.
Датой официального опубликования муниципального правового акта считается дата первого размещения его полного текста на официальном сайте либо дата первой публикации в официальном издании.
5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой Администрацией Зональненского сельского поселения в порядке, установленном Администрацией Зональненского сельского поселения в соответствии с законом Томской области.
6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой поселения, Избирательной комиссией, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Томского района.
7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Томской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения
8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
9. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а так же положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Томской области, принятыми в соответствии с требованиями Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за исключением:
-
Проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы; -
Проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения». -
проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций. (в ред. Решение Совета №48 от09.12.2020) ()
(утратил силу Решение Совета №2 от 27.01.2021)
Статья 4. Вопросы местного значения Зональненского сельского поселения
1. К вопросам местного значения Зональненского сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4.1. Осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении».
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
9) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
10) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
11) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
13) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
14) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
15) формирование архивных фондов поселения;
16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе
раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
17) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;
18) 18. выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;(в ред. Решение Совета №48 от 09.12.2020 вступает в силу с 01.01.2021)
19) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
24) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
25) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
26) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
27) до 1 января 2017 г. предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
28) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Статья 5. Права органов местного самоуправления Зональненского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления Зональненского сельского поселенияимеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
12) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.
13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей.
16) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности. (в ред. Решение Совета №31 от 25.09.2020)
17) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. (в ред. Решение Совета №2 от 27.01.2021)
2. Органы местного самоуправления Зональненского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Зональненского сельского поселения по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Зональненского сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» (утратил силу Решение Совета Зональненского сельского поселения №53 от 14.11.2019г.);
6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
8) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а так же разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
9) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Зональненского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии – Зональненского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Зональненского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.
15) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зональненского сельского поселения в порядке, установленном Администрацией Томской области, по согласованию с органами местного самоуправления, осуществляющими управление и распоряжение земельными участками.
16) полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации».
2. Органы местного самоуправления Зональненского сельского поселения вправе в соответствии с Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Зональненского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Зональненского сельского поселения, предусмотренных пунктами 7, 8, 14 и 17 статьи 4 настоящего Устава.
3. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Томского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Зональненского поселения в бюджет Томского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Зональненского сельского поселения самостоятельно.
Статья 7. Межмуниципальное сотрудничество
1. Зональненское сельское поселение в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований может входить в совет муниципальных образований Томского района, Томской области, общероссийское объединение муниципальных образований, иные объединения муниципальных образований.
2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Совета. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
ГЛАВА 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в голосовании по отзыву депутата Совета поселения, Главы поселения, в голосовании по вопросам изменения границ Зональненского сельского поселения, преобразования Зональненского сельского поселения, участия в публичных слушаниях, в опросах, собраниях, конференциях, посредством реализации правотворческой инициативы, направления обращений в органы местного самоуправления, посредством иных форм участия в осуществлении местного самоуправления населения, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, и органы территориального общественного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 9. Местный референдум
1. Местный референдум проводится на территории Зональненского сельского поселения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Зональненского сельского поселения. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральными законами.
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет и Глава Администрации совместно.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Томской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Зональненского сельского поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
4. Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум. Документы должны соответствовать требованиям федерального и регионального законодательства.
В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы поселения, органов государственной власти Томской области, избирательной комиссии Томской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Зональненского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Зональненского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на местном референдуме.
В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Совет или Глава поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
6. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета, Главы поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система.
2. Решение о назначении выборов принимается Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
3. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом, законами Томской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы поселения.
1. Голосование по отзыву депутата, Главы поселения проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Томской области от 12 января 2007г. № 29-ОЗ «О референдуме Томской области и местном референдуме», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основаниями для отзыва депутата Совета, Главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения принадлежит населению муниципального образования. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, могут образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения в количестве не менее 10 человек.
4. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания. Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в Совет, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождении, каждого из ее членов, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего уполномоченного представителя по вопросу подготовки и проведения голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения.
5. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата Совета, Главы поселения производится избирательной комиссией муниципального образования (далее – избирательная комиссия) в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения. После принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия выдает инициативной группе регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией, а также публикует информацию о регистрации инициативной группы в официальном печатном издании органов местного самоуправления.
В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Томской области, законов Томской области, настоящего Устава.
6. В поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения инициативная группа должна представить в избирательную комиссию подписи избирателей в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Томской области от 12 января 2007г. № 29-ОЗ «О референдуме Томской области и местном референдуме» на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах муниципального образования.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения не может быть менее 25.
Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом и проводится в порядке, установленным Федеральным законом от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Томской области от 12 января 2007г. № 29-ОЗ «О референдуме Томской области и местном референдуме» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. В поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования инициативная группа по проведению голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, образованная в соответствии с законодательством Томской области, должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи избирателей.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законодательством Томской области на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах муниципального образования.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, не может быть менее 25 подписей.
4. Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования осуществляет избирательная комиссия Зональненского сельского поселения.
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:
- в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);
- Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. (в ред. Решение Совета №53 от 14.11.2019)
- в населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
3. Сход граждан в соответствии с законом субъекта Российской Федерации может созываться представительным органом муниципального образования на части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек. (в ред. Решение Совета №48 от 09.12.2020)
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета и не может превышать три процента от числа жителей Зональненского сельского поселения, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом или Главой поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Советом.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта. (в ред. Решение Совета №31 от 25.09.2020)
8. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.(в ред. Решение Совета №31 от 25.09.2020)
9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета.
Статья 16. Публичные слушания. Общественные обсуждения
1. Главой поселения или Советом для обсуждения с участием жителей проектов муниципальных правовых актов Зональненского сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания, общественные обсуждения. Инициатива проведения таких слушаний может принадлежать населению, Совета или Главе поселения.
2. Публичные слушания, общественные обсуждения, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, по инициативе Главы поселения – Главой поселения.
3. На публичные слушания, общественные обсуждения должны выноситься:
1) Проект Устава Зональненского сельского поселения, а также проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствии с этими нормативными правовыми актами;
2) Проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) Вопросы о преобразовании Зональненского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;
4) Проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений определяются Советом в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и долженпредусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5.По проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности. (в ред. Решение Совета №2 от 27.01.2021)
Статья 17. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения Зональненского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан в порядке, установленном федеральным законом, нормативным правовым актом Совета, уставом территориального общественного самоуправления. (в ред. Решение Совета №31 от 25.09.2020)
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета, назначается Советом. В решении Совета о проведении собрания граждан определяется перечень вопросов, выносимых для обсуждения, дата проведения собрания и место проведения собрания.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы поселения, назначается Главой поселения.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяются нормативными правовыми актами Совета Зональненского сельского поселения. (в ред. Решение Совета №31 от 25.09.2020)
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Зональненского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Конференция (собрание делегатов) может осуществлять полномочия собрания граждан в порядке и в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Зональненского сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан вправе участвовать жители Зональненского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.(в ред. Решение Совета №31 от 25.09.2020)
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета или Главы поселения – по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Томской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3) жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, – для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта. (в ред. Решение Совета №31 от 25.09.2020)
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета в соответствии с Законом Томской области от 22 сентября 2015г. №2838 «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Томской области».
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21. Другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Томской области.
ГЛАВА 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. СоветЗональненского сельского поселения
1.Совет состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы в Совет осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы.Данный пункт вступает в силу с VI созыва Совета Зональненского сельского поселения.(в ред. Решение Совета №53 от 14.11.2019)
2. Срок полномочий Совета - 5лет.
3. Совет приступает к осуществлению своих полномочий не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.
4. Вновь избранный Совет собирается на первое заседание не позднее, чем на 30 день со дня избрания Совета в правомочном составе.
5. Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.
6. Полномочия Совета начинаются со дня проведения первой сессии Совета соответствующего созыва. Полномочия Совета прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.
7. Первое заседание вновь избранного Совета созывает и ведет Глава поселения либо лицо, временное исполняющее полномочия Главы поселения.
8. Совет обладает правами юридического лица.
9. Местонахождение Совета: Томская область, Томский район, п.Зональная Станция, ул. Совхозная, 10.
Статья 23. Полномочия Совета Зональненского сельского поселения
1. В исключительной компетенции Совета находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы поселения образования в отставку.
11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
12) утверждение стратегии социального - экономического развития муниципального образования.
2. Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.
3. К полномочиям Совета относятся:
1) принятие решения о проведении местного референдума, о назначении опроса граждан;
2) назначение голосования по вопросам изменения границ Зональненского сельского поселения, преобразования муниципального образования;
3) утверждение структуры Администрации по представлению Главы поселения;
4) осуществление права законодательной инициативы в Законодательной Думе Томской области;
5) принятие решения о передаче органам местного самоуправления Томского района части полномочий органов местного самоуправления Зональненского сельского поселения по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Зональненского сельского поселения в бюджет Томского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
6) утверждение в соответствии с документами территориального планирования поселения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
7) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
8) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
9) правовое регулирование развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
10) определение порядка учреждения печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки;
(утратил силу Решение Совета №2 от 27.01.2021)
12) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.
Статья 24. Правовые акты Совета Зональненского сельского поселения
1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие обязательные для исполнения на территории муниципального образования правила, решение об удалении Главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.
Также Совет принимает муниципальные правовые акты по вопросам местного значения или реализации отдельных государственных полномочий в случае отсутствия в законодательстве указаний на конкретный орган местного самоуправления, к компетенции которого отнесено принятие указанных муниципальных правовых актов.
Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Совет принимает решения на своих заседаниях в порядке, установленном регламентом Совета и настоящим Уставом.
Голос Главы Зональненского сельского поселения учитывается при принятии решений Совета Зональненского сельского поселения как голос депутата представительного органа муниципального образования.
2. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы Администрации или при наличии его заключения.
3. Нормативные правовые акты, принятые Советом, направляются Главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если Глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой поселения в течение семи дней и обнародованию.
4. Решение Совета по вопросам организации деятельности Совета принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета и вступает в силу с момента принятия решения, если иной порядок вступления в силу не установлен в самом акте.
5. Решение Совета о самороспуске принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.
Статья 25. Депутат Совета Зональненского сельского поселения
1. Депутат Совета избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном действующим законодательством.
2. Все депутаты Совета работают на непостоянной основе.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания. Днем окончания срока, на который избираются депутаты Совета, является второе воскресение сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Совета, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Полномочия депутата прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.
4. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06 октября 2003 N 131-ФЗ (ред. от 02 августа 2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".(в ред. Решение Совета №53 от 14.11.2019)
4.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.»;
4.2. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются Администрацией на официальном сайте Зональненского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальном сайте Зональненского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, утвержденном Администрацией сельского поселения.
5. На депутата распространяются гарантии, предусмотренные настоящим Уставом, федеральным и региональным законодательством.
6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство, или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; (в ред. Решение Совета №17 от 24.06.2021)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
6. Полномочия депутата, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.
7. Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
8. К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
- предупреждение;
- освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
- освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
- запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий
(в ред. Решение Совета №53 от 14.11.2019)
9. Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в пункте 8 Настоящей статьи, определяется Решением Совета Зональненского сельского поселения в соответствии с законом Томской области. (в ред. Решение Совета №53 от 14.11.2019)
10. Для осуществления депутатских полномочий депутату, осуществляющему депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, гарантируется сохранение места работы (должности) на период, не превышающий в совокупности шести рабочих дней в месяц. (в ред. Решение Совета №22 от 07.07.2020)
11. Депутату Совета Зональненского сельского поселения для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности два рабочих дня в месяц. (в ред. Решение Совета №2 от 27.01.2021)
Статья 26. Помощники депутата Совета
1. Для содействия в осуществлении своих полномочий депутат Совета вправе иметь помощников.
2. Количество помощников, их правовое положение (статус) и порядок осуществления или деятельности определяются решением Совета поселения в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом на содержание Совета поселения.
Статья 27. Председатель Совета Зональненского сельского поселения
1. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета. Председатель Совета подотчетен Совету Зональненского сельского поселения.
2. Председатель Совета:
1) представляет Совет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета;
2) руководит подготовкой заседаний Совета и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета;
3) созывает и ведет заседания Совета, ведает его внутренним распорядком;
4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;
5) подписывает протоколы заседаний, решения Совета;
6) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета Зональненского сельского поселения
1. Полномочия Совета досрочно прекращаются в случае:
1) вступления в силу закона Томской области о роспуске Совета;
2) принятия Советом решения о самороспуске в порядке, установленном настоящим Уставом;
3) вступления в силу решения Томского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования Зональненского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с требованиями федерального законодательства, а также в случае упразднения муниципального образования;
5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
6) в случае увеличения численности избирателей Зональненского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения его границ или объединения поселения с городским округом;
7) При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 4.1 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008г. N273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N230-AP«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходов», Федеральным законом от 7 мая 2013г. N79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочии депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета, влекущего за собой неправомочность Совета, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Статья 29. Глава поселения
1. Глава поселения является высшим должностным лицом Зональненского сельского поселения, возглавляет Администрацию и исполняет полномочия председателя Совета.
2. Глава поселения избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Выборы Главы поселения проводятся по единому избирательному округу в пределах границ Зональненского сельского поселения.
3. Полномочия Главы поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы.
Глава поселения вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией муниципального образования.
4. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению Зональненского сельского поселения и Совету.
5. Глава поселения:
1) представляет Зональненское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, а также представляет Зональненское поселение при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
2) вносит в Совет проекты муниципальных правовых актов в порядке, установленном Советом Зональненского сельского поселения;
3) подписывает и опубликовывает (обнародует) в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;
6) руководит деятельностью Администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени Администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени Администрации;
7) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации, должностные инструкции работников Администрации;
8) представляет Совету поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения;
9) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру Администрации, формирует Администрацию в пределах, утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;
10) вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета, планы и программы социально - экономического развития Зональненского сельского поселения, а также отчеты об их исполнении;
11) назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации;
12) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области;
13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.
6. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, или постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации.
Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
7. Постановление Главы поселения, являющееся нормативным правовым актом, после его подписания Главой поселения направляется в течение 15 дней для опубликования (обнародования).
Постановление Главы поселения, не являющееся нормативным правовым актом, а также распоряжение Главы поселения вступают в силу со дня их подписания Главой поселения, если иной порядок вступления их в силу не установлен в самих актах.
8. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены федеральным и региональным законодательством.
8.1. Глава Зональненского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия Главы Зональненского сельского поселения, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
9. На Главу поселения распространяются гарантии, предусмотренные настоящим Уставом, федеральным и региональным законодательством.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения
1. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения до дня вступления в должность вновь избранного Главы поселения, а также в случае временного отсутствия Главы поселения его полномочия временно исполняет управляющий делами Администрации Зональненского сельского поселения.(в ред. Решение Совета №53 от 14.11.2019)
5) полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство, или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; (в ред. Решение Совета №17 от 24.06.2021)
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселения;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с требованиями федерального законодательства, а также в случае упразднения муниципального образования;
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
3. В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы поселения не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.
3.1. В случае, если Глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности Главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении Главы муниципального образования в отставку, обжалует данный правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы Главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения в законную силу.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения до дня вступления в должность вновь избранного Главы поселения, а также в случае временного отсутствия Главы поселения его полномочия временно исполняет управляющий делами Администрации Зональненского сельского поселения.
5. Полномочия Главы поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Статья 31. Удаление Главы поселения в отставку
1. Совет вправе удалить Главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора Томской области.
2. Основаниями для удаления Главы поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы поселения Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;
5) допущение Главой поселения, Администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета об удалении Главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении Главы поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава поселения и Губернатор Томской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении Главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Томской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении Главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Томской области.
6. Инициатива Губернатора Томской области об удалении Главы поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы Глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или Губернатора Томской области об удалении Главы поселения в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета об удалении Главы поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.
9. Решение Совета об удалении Главы поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета.
10. При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении Главы поселения в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или Губернатора Томской области и с проектом решения Совета поселения об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если Глава поселения не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета об удалении Главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.
13. В случае, если инициатива депутатов Совета или Губернатора Томской области об удалении Главы поселения в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении Главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава поселения, в отношении которого Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.
Статья 32. Администрация
1. Администрацией поселения руководит Глава сельского поселения на принципах единоначалия. Администрация поселения обладает правами юридического лица. Местонахождение Администрации поселения: Томская область, Томский район, п. Зональная Станция, ул. Совхозная, 10.
2. Структура Администрации поселения утверждается Советом поселения по представлению Главы поселения. В структуру Администрации поселения входят муниципальные служащие и иные работники.
3. Администрация Зональненского сельского поселения осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, установленных статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Томской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области», полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, если иное не установлено федеральным законодательством, законами Томской области, настоящим Уставом. Администрация также осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом и решениями Совета Зональненского сельского поселения не отнесенные настоящим Уставом к полномочиям иных органов местного самоуправления Зональненского сельского поселения.
4. К полномочиям Администрации относится утверждение порядка выдачи письменного согласия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт являющимися сооружениями пересечения автомобильной дороги местного значения с другой автомобильной дорогой и примыкания автомобильной дороги местного значения к другой автомобильной дороге, а также перечень документов, необходимых для выдачи такого согласия, а также согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме путем выдачи акта органа местного самоуправления, а также согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме путем выдачи акта органа местного самоуправления.(в ред. Решение Совета №53 от 14.11.2019)
5. Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. (в ред. Решение Совета №22 от 07.07.2020)
Статья 33. Муниципальный контроль.
1. Администрация Зональненского сельского поселения организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Томской области.
2. Порядок организации и осуществления муниципального контроля определяется в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Статья 34. Избирательная комиссия
1. Избирательная комиссия Зональненского сельского поселения организует подготовку проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутатов, Главы поселения, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия состоит из шести членов с правом решающего голоса. Формирование Избирательной комиссии осуществляется Советом на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательной Думе Томской области, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, Избирательной комиссии Томской области, Избирательной комиссии Томского района, Избирательной комиссии предыдущего состава, территориальной комиссии.
3. Объявление о предстоящем формировании Избирательной комиссии публикуется в средстве массовой информации Советом не позднее, чем за 40 дней до истечения срока полномочий комиссии.
Совет принимает предложения по формированию Избирательной комиссии в течение 31 дня со дня публикации объявления, после чего прием предложений прекращается.
4. Совет обязан назначить не менее двух членов Избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Томского района.
5. В комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
6. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов Избирательной комиссии.
7. Решение о назначении членов Избирательной комиссии оформляется соответственно решением Совета, которое подлежит опубликованию в средстве массовой информации.
8. Срок полномочий Избирательной комиссии составляет пять лет. В случае, когда срок полномочий комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной компании.
Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов в Совет.
9. Организацию деятельности Избирательной комиссии осуществляет председатель комиссии, избираемый из её состава в порядке, установленном федеральными законами и законами Томской области.
10. Избирательная комиссия осуществляет полномочия, предусмотренные федеральными законами, Законом Томской области от 14 февраля 2005г. № 29-ОЗ «О муниципальных выборах в Томской области», Законом Томской области от 12 января 2007г. № 29-ОЗ «О референдуме Томской области и местном референдуме» и иными областными законами, настоящим Уставом.
11. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
12. Финансовое обеспечение Избирательной комиссии осуществляется за счет средств бюджета Зональненского сельского поселения в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Совета об утверждении бюджета на очередной финансовый год.
13. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Зональненское сельское поселение» по решению избирательной комиссии Томской области, принятому на основании обращения Совета Зональненского сельского поселения, могут быть возложены на Территориальную избирательную комиссию Томского района либо на участковую избирательную комиссию, действующую в границах муниципального образования «Зональненское сельское поселение.
Статья 35. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы в Зональненском сельском поселении, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а также законами Томской области.
ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Зональненского сельского поселения имущество, средства бюджета и имущественные права сельского поселения.
Статья 37. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования «Зональненское сельское поселение» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета Зональненского сельского поселения.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Зональненского сельского поселения.
3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 38. Местный бюджет
1. Зональненское сельское поселение имеет собственный бюджет - бюджет Зональненского сельского поселения (местный бюджет).
2. Бюджетные полномочия Зональненского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в Зональненском сельском поселении с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект бюджета Зональненского сельского поселения составляется Администрацией Зональненского поселения в порядке, установленном Администрацией Зональненского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета Зональненского поселения.
6. Проект бюджета Зональненского сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) в соответствии с решением Совета Зональненского поселения.
7. Проект бюджета Зональненского сельского поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств
8. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год вносится вСовет Зональненского поселения не позднее 15 ноября текущего года одновременно документами и материалами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
По проекту решения о бюджете Зональненского сельского поселения проводятся публичные слушания по инициативе Совета Зональненского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.
Совет Зональненского сельского поселения рассматривает проект решения о бюджете Зональненского сельского поселения поэтапно в двух чтениях с момента внесения его в Совет Зональненского сельского поселения.
9. Решение о бюджете Зональненского сельского поселения на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
10. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их трудаподлежат официальному опубликованию.
11. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
12. Исполнение бюджета Зональненского сельского поселения обеспечивается Администрацией Зональненского сельского поселения.
Статья 39. Доходы местного бюджета
Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 40. Расходы местного бюджета
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами данного муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Зональненского сельского поселения осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 41. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 42. Осуществление контроля за местным бюджетом
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий. (в ред. Решение Совета №2 от 27.01.2021)
2. Внешний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью Счетной палатой Думы Томского района муниципального образования «Томский район». (в ред. Решение Совета №2 от 27.01.2021)
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью органа муниципального финансового контроля, являющегося органом (должностными лицами) Администрации Зональненского сельского поселения. (в ред. Решение Совета №2 от 27.01.2021)
Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Администрации Зональненского сельского поселения.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета Зональненского сельского поселения.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета Зональненского сельского поселения в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
Статья 43. Составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета составляется Администрацией Зональненского сельского поселения.
2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет Зональненского сельского поселения в форме проекта решения Совета Зональненского сельского поселения в порядке и в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в Зональненского сельском поселении, утверждаемымСоветом Зональненского сельского поселения, не позднее 1 июня.
3. Отчет об исполнении бюджета Зональненского сельского поселения за отчетный период утверждается решением Советом Зональненского сельского поселения с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.
4. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
ГЛАВА 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Зональненского сельского поселения несут ответственность перед населением Зональненского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, Главы поселения перед населением
1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, Главы поселения перед населением наступает в результате утраты доверия населения, вызванной конкретными противоправными решениями или действиями (бездействиями), установленными судом.
2. Население Зональненского сельского поселения вправе отозвать депутатов, Главу поселения в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зональненского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Совет может быть распущен законом Томской области, если судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Томской области и законам Томской области, настоящему Уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Томской области о его роспуске.
1) в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Томской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательную Думу Томской области проект закона Томской области о роспуске Совета.
2) в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Томской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательную Думу Томской области проект закона Томской области о роспуске Совета.
3. Глава поселения может быть отрешен от должности Губернатором Томской области в случае:
- издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Томской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течении двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнения решения суда;
- совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Полномочия Главы муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу правового акта Губернатора Томской области об отрешении Главы муниципального образования от должности.
Глава 6. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА И ГЛАВЫ ПОСЕЛЕНИЯ.
Статья 47. Гарантии для выборных должностных лиц и депутатов Совета.
На выборных должностных лиц и депутатов Совета распространяются гарантии, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 48. Гарантии реализации прав депутата, Главы поселения при принятии Светом поселения правовых актов
При принятии Советом поселения правовых актов депутату, Главе поселения гарантируются:
а) обязательное рассмотрение внесенных ими обращений и иных инициатив;
б) обязательная постановка на голосование внесенных инициатив, в том числе поправок к проектам правовых актов;
в) иные гарантии, предусмотренные действующим законодательством Российской
Федерации, Томской области.
Статья 49. Взаимодействие депутата Совета с иными органами местного самоуправления муниципального образования "Зональненское сельское поселение"
Депутат Совета вправе участвовать с правом совещательного голоса в работе иных органов местного самоуправления муниципального образования "Зональненское сельское поселение". При этом депутату обеспечивается возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по существу обсуждаемых вопросов.
Статья 50. Обеспечение депутату Совета условий для работы с избирателями
Депутату Совета обеспечиваются необходимые условия для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними.
По решению Совета депутату Совета может быть безвозмездно либо за счет средств местного бюджета предоставлено помещение для встреч с избирателями, а в необходимых случаях - транспортное средство.
Порядок и условия предоставления помещения для встреч с избирателями, транспортного средства, устанавливаются нормативным правовым актом Совета поселения.
Статья 51. Возмещение расходов, связанных с осуществлением деятельности депутата Совета
1. Депутату Совета за счет средств местного бюджета возмещаются транспортные расходы, связанные с осуществлением им полномочий вне постоянного места жительства, в соответствии с действующим законодательством.
Депутату Совета, использующему личный транспорт для осуществления своих полномочий, за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на его содержание и эксплуатацию.
2. Депутату Совета за счет и в пределах средств местного бюджета, предусмотренных на содержание представительного органа, возмещаются иные расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата, виды которых определяются настоящей статьей.
Порядок и условия возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, устанавливаются нормативным правовым актом Совета поселения.
Депутату Совета возмещаются следующие виды расходов, связанные с осуществлением его полномочий:
1) на проведение собраний избирателей на территории округа, за исключением случаев, когда проведение таких собраний обеспечивается органами местного самоуправления муниципального образования "Зональненское сельское поселение" по заявлению депутата (аренда помещения, техническое оснащение);
2) на приобретение литературы, газет, журналов, необходимых для осуществления
депутатских полномочий;
3) на приобретение канцелярских принадлежностей;
4) на использование электронных правовых систем, необходимых для осуществления депутатских полномочий;
5) на распространение информации о деятельности депутата Совета, за исключением, когда распространение такой информации обеспечивают органы местного самоуправления муниципального образования "Зональненское сельское поселение";
6) расходы, связанные с деятельностью помощника депутата Совета.
3. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата Совета, расходы депутата Совета, использующего личный транспорт для осуществления своих полномочий, возмещаются за счет средств местного бюджета при наличии документов, подтверждающих соответствующие расходы депутата Света и отчета о соответствующих расходах депутата Совета, подписанного депутатом Совета и утвержденного председателем Совета поселения. Форма отчета депутата Совета и размер возмещаемых расходов устанавливается решением Совета поселения.
Статья 52. Гарантии и возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы поселения.
1. Главе поселения гарантируются:
- условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий Главы поселения;
- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- защита его и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им своих полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
2. Главе поселения, использующему личный транспорт для осуществления своих полномочий, за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на его содержание и эксплуатацию.
Расходы Главы поселения, использующего личный транспорт для осуществления своих полномочий, возмещаются за счет средств местного бюджета при условии предоставления Главой поселения документов, подтверждающих право владения транспортным средством, а также предоставления отчета о расходах на его содержание и эксплуатацию с приложением соответствующих расходных документов.
3. Главе поселения предоставляется ежегодный отпуск с сохранением денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы. Ежегодный оплачиваемый отпуск Главы поселения состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется Главе поселения продолжительностью 30 календарных дней.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется Главе поселения продолжительностью 15 календарных дней.
4. Порядок и условия возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы поселения, устанавливаются настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.
Статья 53. Предоставление дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим муниципальные должности.
Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим муниципальные должности, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней.
ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 54. Внесение изменений и дополнений в Устав
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Зональненского сельского поселения могут вноситься депутатами Совета, Главой поселения, Избирательной комиссией, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Томского района.
2. Проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Зональненского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав Зональненского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета и предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Зональненского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения Устава Зональненского сельского поселения в соответствии с этими нормативными правовыми актами.
3. Решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Зональненского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.
4. Решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав после его государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его поступления из регистрирующего органа.
5. Решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального образования.
7. Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:
1) решением представительного органа муниципального образования, подписанным его Председателем и Главой муниципального образования либо единолично Главой муниципального образования, исполняющим полномочия Председателя представительного органа муниципального образования;
2) отдельным нормативным правовым актом, принятым представительным органом и подписанным Главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения представительного органа о его принятии. Включение в такое решение представительного органа переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается.
8. Изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.
Статья 55. Вступление Устава в силу
1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
2. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:
1) Решение Совета Зональненского сельского поселения от 29 апреля 2015г. №37 «Об Уставе муниципального образования «Зональненское сельское поселение».
2) Решение совета от 30 ноября 2017г. № 53 «О внесении изменении и дополнений в Устав муниципального образования «Зональненское сельское поселение» Томского района Томской области, утвержденный Решением Совета Зональненского сельского поселения от 25 апреля 2015 г. № 37»
3) Решение совета от 02 ноября 2017г. №49 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Зональненское сельское поселение", утвержденным Решением Совета Зональненского сельского поселения от 29 апреля 2015 г. № 37»
4) Решение совета от 28 декабря 2015г. №80 «О внесении изменении и дополнений в Устав муниципального образования «Зональненское сельское поселение», утвержденным Решением Совета Зональненского сельского поселения от 29 апреля 2015 г. №37 «Об Уставе муниципального образования «Зональненское сельское поселение»
